长春市2012年人力资源和社会保障工作要点

日期:2012年10月30日 13:31

2012年,全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:认真贯彻落实市第十二次党代会和市第十三届人民代表大会第五次会议精神,按照全市经济工作会议、全市组织部长会议和民生工作会议精神,紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局,坚持“民生为本,人才优先”工作主线,深入实施更加积极的就业政策,扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深发展,全面加强公务员队伍和制度建设,大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设,进一步加大引进国外智力工作力度,切实加快人事制度改革步伐,深入推进工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,努力推动我市人力资源和社会保障工作创新发展。

一、全力做好就业创业工作

(一)积极扩大就业规模。开发就业岗位13.5万个,城镇新增就业11万人;实现下岗失业人员再就业4万人,其中就业困难人员再就业1万人;应届高校毕业生就业率达到85%以上,全市充分就业社区达到90%,城镇登记失业率控制在4%以内;对“零就业”家庭实行即时就业援助,低保、特困家庭及毕业两年未就业大学生有一助一,保持零就业家庭动态为零。

(二)举办第三届中国长春创业就业博览会。做好创博会创业项目征集、发布、对接和就业岗位开发工作,开展大学生创业就业、农民工转移就业与返乡创业、就业困难群体援助等主题系列活动,力争实现第三届博览会特色更鲜明、内容更丰富、效果更明显,不断提高创博会的影响力和创业就业带动力。全年征集创业项目3000个,推荐创业成功项目1500个,建立市区两级小额贷款创业基金制度,市级小额贷款新增7000万元。通过创博会展出创业项目1500个,提供就业岗位3万个,实现用人单位和求职者对接1.5万人(其中大学生5000人)。

(三)集中力量扩大高校毕业生就业。把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位。鼓励和支持高校毕业生创办企业、社会组织或开展网上创业就业,凭《长春市大学生创办企业证明》、《就业失业登记证》,个人可享受最高额度不超过8万元的小额担保贷款,对合伙经营和组织起来就业的贷款规模可扩大到200万元。对到城乡基层就业或服务且国家助学贷款尚未还清的高校毕业生,期满经考核合格的,在校期间申请的国家助学贷款本金和利息由所在县(市)、区(开发区)财政代为偿还。对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生,依申请给予不超过3年的社会保险补贴,对毕业三年内未就业的高校毕业生,低保和低保边缘户家庭高校毕业生免收档案代管费。

(四)组织实施劳动者素质提升培训工程。全年培训城镇失业人员2万人,新成长劳动力培训1万人,创业培训5000人;加强以返乡农民工为重点的农村富余劳动力技能培训工作,完成农村劳动力引导性培训10万人,劳务输出100万人次,劳务经济收入100亿元。

(五)统筹做好各类群体的就业工作。充分发挥现行各项优惠政策的引领作用,在高校毕业生就业方面,重点在岗位开发、创业扶持、送岗位送项目送政策进校园、困难家庭大学生就业援助等方面实现新突破;在困难群体就业方面,重点做好就业援助进社区工作,探索公益性岗位开发、使用、管理的新模式;在农民工就业方面,不断探索建立城乡统筹就业的新模式,创新农民工培训方式,整合培训资源,提高整体培训水平和培训后就业率。

二、完善社会保障制度

(六)按照国家和省规定,提高离退休人员待遇水平。继续开展“五七家属工”参加养老保险工作,实现新型农村养老保险和城乡居民社会养老保险的政策全覆盖,新农保参保率达到70%,为符合条件的参保人员按时足额发放养老金。

(七)稳妥做好厂办大集体企业职工接续养老保险关系工作,全面抓好失业动态重点监测工作,充分利用现有网络平台,将用工备案、解除劳动关系备案和劳动合同签订等与失业动态监测相结合,实现失业动态监测全覆盖和适时监控,为失业调控决策提供准确依据。

(八)保持城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险“全覆盖”成果,参保总数稳定在395万人,参保率达到95%以上。工伤保险新增参保5万人,参保总数达到110万人,参保率达到80%,城镇职工生育保险新增参保5万人,参保总数达到110万人,参保率达到80%

(九)稳步启动榆树、德惠、农安城镇基本医疗保险、工伤保险和生育保险市级统筹,在朝阳区试行医保城乡统筹制度,启动建筑施工企业建筑工人“温暖保障”行动

(十)试行医保城乡统筹制度。将朝阳区5万新农合人员纳入医保统一管理,全面实行即时结算、分诊及转诊制度,实现城乡居民的“一卡通”,解决群众看病不方便和报销难问题。开通区内乡镇医院、卫生所的医保定点及门诊统筹,发挥医保政策杠杆调控作用,引导新农合人员合理就医。

(十一)鼓励和引导医疗保险参保人员门诊就医,职工医保门诊统筹基金支付比例由30%提高到50%,统筹基金年度最高支付限额由400元提高到1200元;居民医保门诊统筹基金支付比例由30%提高到50%,统筹基金年度最高支付限额由400元提高到800元;居民医保门诊特殊疾病统筹基金支付比例,省级、市级、区级定点医疗机构分别由原来的50%55%60%提高到50%60%70%

(十二)继续提高医疗保险待遇水平。职工基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额,由6万元提高到9万元;门诊统筹基金支付比例由30%提高到50%,统筹基金年度最高支付限额由400元提高到1200元。居民基本医疗保险统筹基金住院支付比例提高5个百分点,统筹基金年度最高支付限额,成年居民由4.5万元提高到6万元,大中小学生、学龄前儿童和不满18周岁居民由8万元提高到10万元;门诊统筹基金支付比例由30%提高到50%,统筹基金年度最高支付限额由400元提高到800元。

(十三)将慢性胃炎、慢性胰腺炎、慢性胆囊炎、痛风、重症肌无力、多发性肌炎和皮肌炎、银屑病、骨髓增生异常综合症等8种疾病纳入职工医保门诊慢性病范围,每月治疗费用最高限额为300元。提高职工医保门诊慢性病统筹基金补助比例,降低个人承担比例,统筹基金补助比例由50%提高到60%,个人承担比例由50%降低为40%

(十四)提高医保经办服务水平,启用长春市二代多功能社会保障卡,实行参保单位医保网上申报服务,推行精准缴费管理制度,全面实行数字化对帐,保证参保单位缴纳的各项保险基金按时到账、参保单位职工按时享受各项保险待遇。

三、加强公务员制度和队伍建设

(十五)完成2012年全市各级机关公务员招录工作。研究市直、区直机关面向基层考试选调公务员办法,规范全市参照公务员法管理单位人员的管理工作。探索建立全市公务员职位分类管理制度,积极研究适合我市公务员特点的综合管理类、专业技术类和行政执法类公务员管理办法,在各级行政机关推广专业职位、特殊职位招聘聘任制公务员,促进全市公务员队伍的健康发展。

(十六)紧紧围绕我市中心工作,坚持分级分类开展公务员大规模培训,积极推进培训改革创新,使公务员队伍进一步优化知识结构,提升能力素质增强服务意识,转变工作作风,提高政府行政效能和公共服务水平

(十七)完善政府绩效评估指标体系,细化评估标准,完善评估指标,健全评估办法,确保政府绩效评估的权威性和公正性。加强公务员考核力度,研究建立科学的考核指标体系,坚持行为规范平时量化考核制度;进一步规范行政奖励工作;继续实行奖励工作申报制度,严格执行《公务员辞职辞退暂行规定》。

四、推进人事制度改革

(十八)做好事业单位岗位设置工作。坚持“先入轨、后规范、再完善”、“先易后难”的原则,采取“条块结合”的方式全力推进。对市属事业单位,按“条”进行推进,制作工作进度表,加大调度和督导力度,顺利完成分级聘用工作;对区县,按“块”进行推进,确保城区进度与市属同步。针对岗位设置实施工作中的重点、难点问题,进行调查研究,拿出工作方案,稳步推进事业单位岗位设置工作。

(十九))扎实推进事业单位分类改革工作。按照国家、省关于事业单位分类改革和进一步深化事业单位人事制度改革的总体要求,做好与分类改革相配套的深化人事制度改革的相关调研及准备工作。对我市现行的事业单位人事制度改革和管理政策进行认真归纳、全面梳理,确保制定出台的新政策具有兼容性,既要保证政策的连续性和延续性,又要保证新政策的全面落实。

(二十)努力做好事业单位公开招聘和聘后管理工作。制定长春市事业单位急需高层次和短缺人才岗位专业目录,做好全年专项人才招聘计划,确保年度公开招聘工作的圆满完成。强化事业单位合同管理工作。以新一轮岗位设置为契机,全面规范事业单位用人合同管理工作,加强聘用合同日常备案管理,指导事业单位及时订立、履行、变更、解除或终止合同的备案工作,使聘用合同管理规范化、常态化。

(二十一)稳步推进军转干部安置工作。扎实做好转业到我市工作的军转干部的计划分配和自主择业军转干部安置工作,建立公平、公正、公开的军转安置工作机制。切实提高军队转业干部地方适应性培训质量,不断加强和改进自主择业军转干部管理服务工作,加大就业创业扶持指导力度。妥善做好随军随调家属安置工作和企业军转干部解困维稳工作。

(二十二)完善机关事业单位收入分配制度。在充分调研、广泛收集和借鉴外地好的经验做法基础上,结合我市实际,拿出我市提高机关、事业单位工资收入的实施意见。按照国务院《职工带薪休假条例》,制定我市“机关、事业单位工作人员带薪休假和不休假补贴办法”;根据国家和省有关规定,提出建立符合我市地区特点的津贴补贴的意见和建议。进一步完善事业单位绩效工资分配,制定我市事业单位“绩效工资分配检查指导工作方案”。

五、加强人才队伍建设

(二十三)加强专业技术人才队伍建设。改进服务措施,优化创业环境,不断完善高级人才管理服务体系。根据国务院特贴和市政府特贴评选工作要求,及时下发两个特贴申报评选通知。研究探讨成立我市“留学人员服务中心”,制定工作方案,明确工作职能和工作目标。做好与“欧美留学人员联合会”举办的“赴欧招聘会”的项目、课题和人才需求等相关工作。按时完成向人社部申报的2012年“海外赤子为国服务行动计划”、“中国留学人员回国创业启动支持计划”和“留学人员科技活动项目择选资助经费”项目的收集和筛选工作。

(二十四)加强技能人才队伍建设。做好紧缺高技能人才专业工种的市场调研工作,确定紧缺高技能人才培训的工种专业,制定2012年紧缺高技能人才补贴培训方案。研究制定支持技工学校发展的政策措施,深化办学模式和人才模式改革,指导技工学校做好“一体化”课程教学改革、通用职业素质训练课程等教改工作,深入推进各种形式的校企合作,突出技能人才培养特色。制定《2012年长春市职业培训工作要点》,公共实训鉴定基地为依托,强化培训、考核、鉴定的载体作用,不断扩大培训鉴定覆盖面,提高培训能力和鉴定水平。

(二十五)大力推进人才开发与交流。积极落实人才引进的相关政策,组织企业收集人才需求信息,编制2012年我市企业人才需求目录。继续完善和开展授权企业这一人才引进方式,并根据我市重大项目建设人才需求情况,努力做好日常工作,为企业引进人才提供业务指导和服务。

(二十六)积极引进国外智力。紧紧围绕“三化”统筹和“三动”战略,进一步加大引智力度,创新引智工作,积极引进国外的先进技术和科学管理,做好高端外国专家项目的组织实施和出国培训工作的归口管理,为外国专家来长工作创造良好的环境。

六、依法构建和谐劳动关系

(二十七)规范工资分配秩序。结合我市事业单位具体实际,监督、指导事业单位搞好绩效工资分配工作。严格落实执行最低工资保障制度,继续做好企业薪酬调查和信息发布工作,通过开展薪酬调查,摸清我市主要企业薪酬结构和分配现状,进一步完善企业工资宏观调控政策,建立企业职工工资正常增长机制。

(二十八)健全劳动关系协调体系。加强对企业用工的指导和服务,完善协调劳动关系三方机制,进一步发挥三方机制在发展和谐劳动关系中的重要作用。深入推进劳动关系体系建设、企业工资正常增长机制两项试点,适时推广绿园区试点经验。以劳动用工备案系统为依托,推动劳动用工管理工作走向科学、规范、法制轨道,全市用人单位劳动合同签订率达到98%,用人单位劳动用工备案率达到96%以上。

(二十九)充分发挥劳动保障监察的监管作用。进一步加强劳动保障监察“两网化”建设,严厉打击使用童工和强迫劳动、非法职业中介、欠薪逃匿、阻挠监察等严重违法行为。做好劳动保障重大违法案件的查处和群体性事件的处理工作,深入开展劳动保障监察机构标准化、队伍职业化、执法专业化建设,提高监察执法效能,有效维护劳动者的合法权益。严格执行最低工资保障制度和农民工工资支付保证金制度,涉及农民工的侵权投诉案件结案率达到100%,保证农民工工资当期支付率100%

(三十)积极推进劳动人事争议调解仲裁工作。深入贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法规,加大劳动人事争议预防和调解力度,建立和完善调解仲裁体系建设,抓好突发性、群体性重大调解仲裁案件的处理,提高调解仲裁的服务质量和办案水平。

(三十一)切实加强信访维稳工作。加大信访突出问题的分析梳理和政策研究工作力度,确立和谐接访理念,切实帮助群众解决实际问题,从源头上化解信访矛盾。加强内部联动机制建设,加强外部协作,努力构建大信访大维稳工作格局,把矛盾化解在基层,把群众稳定在基层,把问题解决在基层。落实第一责任,做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作,确保不发生影响社会稳定的群体性事件。

七、加强各项基础工作

(三十二)大力加强调查研究工作。研究起草《关于加强长春市人社系统调查研究工作的意见》。围绕市党代会和政府工作报告提出的目标任务,结合局中心工作,研究确定年度调研课题,制定调研计划,适时开展交流研讨,推动各项工作的深入开展。

(三十三)推进依法行政。认真落实人力资源和社会保障工作各项法律法规。规范行政执法行为,完善行政执法责任制和评议考核制度。加强和改进制度建设,健全规范性文件制定和清理程序。

(三十四)加强规划统计工作。组织实施长春市人力资源和社会事业发展“十二五”规划,研究制定规划实施考核评价办法。组织实施2012年人力资源和社会保障事业发展计划。健全统计工作制度,推行电子统计台账,提高统计服务决策的支撑能力和水平。

(三十五)统筹做好综合服务工作。加强对重大政策问题的调查研究,提高决策水平。加强人力资源和社会保障重点工作的宣传和舆论引导。建立人社系统舆情应对工作机制。有计划地组织系统干部培训。积极发挥部门职能作用,深入开展“三帮扶”活动。

八、着力加强系统自身建设

(三十六)加强机关人事工作。进一步健全干部人事工作制度,加大制定宣传和贯彻落实力度。完善民主科学决策机制。按照德才兼备、以德为先的要求,坚持民主、公开、竞争、择优原则,提高选人用人公信度,不断加强干部队伍建设。加强干部培养锻炼,切实提高能力素质。切实做好离退休干部工作。开展系统表彰奖励工作。

(三十七)加强机关党建工作。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线,着力抓好全市人社系统“唱响人社之歌”歌咏比赛活动。同时深入开展人力资源和社会保障系统窗口单位为民服务创先争优活动。通过开展系列活动,推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。

(三十八)加强系统作风建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,坚持“一岗双责”和“述职述廉”制度。加强软环境政行风建设和优质服务窗口建设。

所属类别: 部门预决算公开

该资讯的关键词为:

 

版权所有:长春市人力资源和社会保障局  地址:吉林省长春市朝阳区西民主大街809号  电话:12333
网站建设:中企动力  吉ICP备13003279号

累计访问量:8037255